关于印发《市国资委“纠四风,治陋习”专项整治工作方案》的通知

 

 

 

 

娄国资党〔2016〕 23号

 

 

关于印发《娄底市国资委“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》的通知

 

委机关科室（中心）,各监管企业，各监事会，市国有企业发展服务中心：

《娄底市国资委“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》已经研究同意，现印发给你们请认真贯彻落实，确保责任范围的“纠‘四风’、治陋习”工作到位。

 

 

 

                             市国资委党委

                            2016年4月 26日

 

 

 

娄底市国资委“纠‘四风’、治陋习”

专项整治工作方案

 

    根据《关于印发<娄底市“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案>的通知》（娄纪发﹝2016﹞4号）精神，参照《省国资委监管企业“纠‘四风’治陋习”专项整治工作方案》，结合委系统实际，制定委系统专项整治方案如下。

一、工作目标

    认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会和市纪委七次全会精神，进一步排查整治委机关和监管企业中存在的突出“四风”问题，进一步建章立制，创建市国资委系统风清气正的发展环境。

二、组织领导

专项整治工作在市国资委党委的领导下开展，彭增光为总牵头人，虞辉、乔晓雄为具体牵头人。设立专项整治办公室、明察暗访巡查组、专项督查组。

专项整治办公室由委纪委书记任主任，委纪委副书记（常务）、组织人事科科长任副主任，成员为监事会、委机关科室（中心）负责人。明察暗访巡查组由委纪委、监事会工作科（监事会办公室）等相关人员组成。专项督查组由委纪委、监事会、监事会工作科（监事会办公室）、经营预算科、财务室或中介事务所等相关人员组成。各监管企业也要成立相应工作机构、组建督查组、明确整治工作信息员。

三、整治任务和责任分工

（一）违规公款吃喝。  重点整治：

1、在公务、商务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题；

2、超标准公务、商务接待，特别是将大额费用分多次报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等弄虚作假行为；

3、用公款在私人会所、私房菜馆、农家乐、家庭餐馆等隐秘场所违规吃喝，消费用国家重点保护野生动物作原料的菜肴；

4、违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务、商务接待费用，或假借学习考察、接待客商等名义变相吃请；

5、将非公务、商务活动和个人接待活动纳入公务接待范围；

6、用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款或到下属单位报销应由个人承担的私人宴请费用； 

7、违规建设单位食堂，超标准补贴职工工作餐，在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题。

整治部门：纪检室、办公室牵头。

整治方式：对照《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》、娄办发电[2015]45号《重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定的通知》，纪检室负责督促监管单位自查自纠，办公室负责查找委机关以上问题，健全公务、商务接待管理规定。

（二）违规发放津补贴或奖金福利。  重点整治：

1、项目指挥部、 征拆指挥部、领导小组办公室等临时机构以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放，特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬问题；

2、以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费等名义违规自行新设补贴项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题；

3、将政府补贴和奖励纳入部门“小金库”、挪作津补贴或奖金福利等问题；

4、超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、企业高管个人商业险或发放绩效奖（工资）等问题；

5、违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴，违反规定借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金或与活动无关的实物等问题。

整治部门：纪检室、监事会工作科、财务室牵头。

整治方式：对照监察部等5部委31号令《违规发放津贴补贴行为处分规定》、湘工办发[2015]4号《工会经费收支管理意见》和娄办发电[2016]8号《关于开展党风廉政建设自查自纠工作的通知》，纪检室、监事会工作科负责督促监管企业自查自纠。财务室负责查找委机关的问题、健全财务制度。

（三）违规操办婚丧喜庆事宜。  重点整治：

1、不按规定报告婚丧喜庆事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜；

2、分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题；

3、借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题；

4、将个人操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题；

整治部门：纪检室、监事会工作科、机关党委牵头。

整治方式：对照湘纪办发[2015]2号）《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、娄纪发[2015]2号《关于重申党和国家工作人员办理婚丧嫁娶事宜有关纪律的通知》，开展分析排查，加强宣传教育。

（四）违规收送礼品礼金。  重点整治：

1、在商务洽谈、考察、招投标等商务活动中，在考核、检查、审批等公务中，违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题；

2、索取、接受或以借用为名占用受职务影响的对象和分（子）公司的礼品、礼金、商业预付卡和其他服务等问题；

3、借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题；

4、纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金和在本企业经商等问题；

5、利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。

整治部门：纪检室、监事会工作科、组织人事科牵头。

整治方式：开展分析排查，加强宣传教育。

（五）参赌涉赌、吸毒涉毒。  重点整治：

1、在工作时间、公务活动、公众场所参与打牌、赌博；

2、与职务影响的对象、下属人员等赌博，利用赌博进行利益输送，通过赌博方式收受请托人财物；

3、为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题；

    4、在下基层调研或检查工作时进行任何形式的打牌赌博活动，与管理或服务对象进行任何形式的打牌赌博活动；

5、党员干部参与任何形式的吸毒、贩毒活动，吸食、注射毒品、精神药品或者其他违禁品，非法持有毒品或容留他人吸毒等。

整治部门：纪检室、监事会工作科、后勤中心牵头。

整治方式：纪检室、监事会工作科负责督促监管企业，后勤中心负责老干活动室和本委管理院落的督查管理。

（六）违反工作纪律。  重点整治：

1、工作时间上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品，出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的；

2、无故旷工、迟到、早退或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的；

3、工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的；

4、违反“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等相关规定的；

5、言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的。

整治部门：纪检室、监事会工作科、组织人事科牵头。

整治方式：纪检室、监事会工作科负责督促监管企业自查自纠。组织人事科负责完善委机关考勤、请休假、外出登记等制度。

（七）违规使用公车。  重点整治：

1、公车私用、私驾问题；

2、公车私户、私车公养，包括用公款购买私车的车险，对私车进行维修保养，用公款（或公车加油卡）为私车加油等；

3、违规购置、配备公务用车，包括挪用资金购置公车，超标准装修，违规“借”车等。

整治部门：纪检室、监事会工作科、办公室牵头。

整治方式：纪检室、监事会工作科负责督促监管企业自查自纠，办公室负责完善委机关公车管理规定。

四、工作措施

1、在监管企业设立纪检监察和监事工作举报箱，在委网站设立举报电话，发动干部职工运用随手拍、一键通等方式反映问题线索。

2、组织纠“四风”专项整治工作宣传活动，开展企业巡回宣传。

3、对监管企业纠“四风”专项整治工作签字背书，党委书记和纪委书记（负责人）对本单位的“四风”问题整治到位情况负责。

4、开展委系统纠“四风”问题日常巡查，每月不少于2次，明查暗访上班工作纪律、公车管理等情况，按月通报好的典型和发现的问题。

5、开展专项督查，分别于7月、12月开展2次执行人事、物资和“三公经费”管理制度情况督查，重点查看财务票据和相关规章制度，形成督查报告报委党委研究，对重大违纪违规问题并报市整治办。

6、建立联席会议分析和信息勾通制度，整治前段召开会议指导、调度和推进工作，整治后段召开会议归纳整治清单，研究专项整治报告和健全规章制度。各单位明确一名信息员，按月报告各单位的整治信息（纳入委系统通报）。

7、对市直职能部门督查通报的违纪违规问题，严格按规定问责。

五、工作步骤

（一）动员部署（2016年4月）。各监管单位要成立专项整治办公室，明确整治责任，分析、梳理、制定专项整治清单，进行动员部署。并于4月底将整治办主任、督查组人员和信息员名单报委纪委。

（二）召开会议推进和宣传（2016年5月）。4月底召开纪检负责人会议，指导、调度、推进专项整治工作，5月开展“四风”问题巡回宣传。

（三）开展自查自纠（2016年4月至6月）。各监管单位和委机关各部门按照专项整治要求，结合实际，认真开展自查自纠，重点查找十八大以来自身存在的突出问题，进一步分析、梳理专项整治项目清单，于6月20日前形成专项整治自查自纠报告（包括：主要做法，整治内容、成效和经验，附表1和附表2），经单位主要负责人和纪检负责人签字后报送委整治办。

（四）开展专项督查（2016年7月至12月）。委专项督查组分别于7月、12月，开展2次集中督查，重点查看财务票据和管理制度。同时配合市直职能部门开展专项督查。

（五）总结评估（2016年12月前）。召开委系统整治办会议，结合监管企业自查自纠报告，梳理、汇总委系统专项整治问题清单，总结评估委系统专项整治工作报告，研究制定委系统纠“四风”制度规定。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各监管企业要认真研究部署，狠抓工作落实，主要负责人是本单位纠“四风”、治陋习专项整治工作的第一责任人，班子成员要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，负责分管领域的“四风”问题排查和制度完善，专项整治办负责本单位的专项整治统筹工作，要防止出现专项整治空白现象。

（二）注重协调联动。市国资委专项整治办将不定期派出督查组开展督查，对检查出的问题和好的典型按月通。请各单位明确一名信息员，各单位要及时报告各单位的好做法和好经验，以便借鉴推广。各监管企业也要成立督查组，开展不定期督查，督查情况按月报市国资委专项整治办。

（三）强化执纪问责。加大典型问题问责力度，对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，要严肃追究党组织的主体责任和纪检组的监督责任。

 

    附件：监管企业专项整治工作自查自纠情况汇总表

          监管企业专项整治工作监督检查情况汇总表