委纪委，机关党委，工会，机关各科室（中心），市国有资产经营公司，市国有企业发展服务中心：
现将《娄底市国资委2013年工作要点》印发给你们，请根据此工作要点精神，结合实际制定好自身2013年工作计划，并认真组织实施。
二○一三年三月十五日
娄底市国资委二○一三年工作要点
为全面完成我委2013年度各项工作任务，特制定如下工作要点。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为基调，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和省、市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，强化绩效考核，着力完善国有资产监管体制，着力抓好国有企业改革，着力推进央（省、强）企对接，着力加强机关全面建设，进一步解放思想，坚定信心，迎难而上，积极应对新情况、破解新问题、寻求新机遇。为推动全市经济社会又好又快发展、建设幸福娄底做出新的更大的贡献。
二、工作目标
力争国资监管有新的进展。根据新形势、新任务的要求，完善监管制度，创新监管方式，加强对国有企业和国有经营性资产的监管，确保国有资产保值增值。力争国企改制全面扫尾。继续按照责任分工要求，打好本轮国企改革扫尾及遗留问题处理的收官之战。力争央（省、强）企对接合作工作取得新突破。紧紧抓住项目建设这一有效载体，抓好签约项目落地、在建项目推进、潜在项目开发储备等工作，确保2013年新增央（省）企对接项目5个以上，新增到位资金20亿元以上。力争机关全面建设再上新台阶。以学习贯彻党的十八大精神和作风建设主题活动为载体，加强机关自身建设，确保机关全面建设再上新台阶。
二、工作重点
（一）国资监管工作
1、进一步宣传贯彻落实《中华人民共和国企业国有资产法》，并争取将贯彻落实情况纳入市人大本年度执法监督检查范围。
2、根据省里要求，以及市四届人大一次会议通过的国有资本收益收支预算方案，按照统一监管制度、统一会计报表、统一考核分配、统一资产处置的“四统一”原则，对国有资产实施有效监管，使之保值增值。
3、严格按照国务院国资委《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号）的要求，认真做好国有企业的产权登记管理；以《娄底市人民政府向市属国有企业和经营性资产单位派出监事会和监事管理办法（试行）》（娄政发〔2010〕5号）、《娄底市国有资本收益收缴及支出管理办法》（娄政办发〔2012〕3号）两个文件为基点，向监管单位派出监事会和监事，确保国有资产保值增值，加强对国有资本收益的收缴和管理，促进国有资本的合理流动和优化配置，充分发挥国有资本的效益。
4、加强市国有资产经营公司的建设。充实国有资产经营公司的人才队伍和管理层。建立健全现代企业制度，建立健全规范有效的董事会制度，实现真正意义上的公司法人治理结构。全面清理改制国有企业剩余资产，处置不良资产，盘活优良资产。充分利用现有资源，全面打造投融资平台，积极进行健康、有效的投融资活动，力求实现资本效益的最大化。
5、围绕科学发展观主题，深入推进国有资本的改革重组，力争使国有资本出资企业在实现销售收入、利润总额、税收、资产总额、所有者权益等方面有5-10%的增长。
（二）央企对接合作工作
1、完善工作机制和配套政策。建立健全组织领导、督促落实、考评奖励机制。加大优惠力度，对于重大央（省、强）企对接项目可采取“一企一策”、“一事一议”、“特事特办”方法，给予优惠。加大资金支持力度。加大市财政资金对央（省、强）企对接合作重大项目的投入。
2、搞好重点项目开发。充分发挥我市资源优势和企业、产业、园区优势，重点围绕新型工业化和“四化两型”建设大局，开发一批高端化、两型化、新型化和军民整合的项目参与央（省、强）企对接。扎实做好在建的21个项目，拟对接的6个项目。
3、优化对接合作环境。适时调度央（省、强）企对接合作项目，着力解决项目实施中存在的问题，定期梳理与央（省、强）企对接合作的有关优化环境方面的问题并加以解决。扎实做好央（省、强）企对接合作的服务工作，提高对接合作的服务质量。完善“签约、落地、投产、达效”全过程服务。
4、明确责任。科学制定好2013年度央（省、强）企对接项目责任目标（全市责任目标分解表见附件），对接项目和目标责任到人。全力攻关央（省、强）企重大投资项目，及时跟踪，做到项目落地，投资到位。
（三）国企改制工作
1、按照省里统一部署，适时稳妥推进《关于在全国范围内开展大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号）、国务院四部委《关于妥善解决国有企业职教幼教退休老师待遇问题的通知》（国资发〔2012〕63号）两个文件的落实；重点做好金信化工有限公司壳破产、华达机械总厂的破产终结工作。
2、全力推进和全面完成华达机械总厂、金信化工有限公司、洪山殿煤矿、煤炭二处、华建公司、核工业大理石厂等留守机构和工作人员的移交工作；依省、市政策指导属地县（市、区）政府建立好改制企业社区服务指导机构。加强指导原已属地移交管理的改制企业社区服务机构的建设和管理。
3、积极向上争取政策和资金，依法依规依程序处理国企改制遗留问题。
4、高度重视和切实做好信访维稳工作，确保企业和社会稳定和谐。
（四）机关建设工作
1、紧紧围绕学习贯彻党的十八大精神和开展学习新党章活动，扎实开展政治理论学习，努力提高干部职工的政治理论水平。
2、在市委、市政府的统一部署下，深入扎实地开展作风建设主题活动。
3、认真贯彻中央、省、市纪委全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，以严明政治纪律为重点加强党的纪律建设，以密切联系职工群众为重点推进作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点深化反腐倡廉建设，杜绝各类违法违纪问题的发生。
4、解放思想、创新思维，突出重点，夯实基础，努力提高国资委的影响力。充分调动干部职工的工作积极性，营造“人人有事干、人人能干事、人人会干事、人人想干事”、“能者上、庸者下”的良好氛围，做到人尽其才，才尽其用。
5、加强学习培训，提高干部职工履行国资监管所必备的理论素养和业务能力。结合国资监管工作特点和机关干部队伍实际，制定培训计划、丰富培训内容、改进培训方式、创新培训机制，优化完善机关干部知识结构，注重培养三个方面的能力：一是科学监管能力，掌握国资监管规律、企业发展规律、经济运行规律，全面了解企业情况，确保监管措施有力，监管结果有效。二是改革创新能力，善于不断总结国资监管、国企改革发展新经验，研究新情况、分析新问题、解决新矛盾，敢于进行新创造、开创新局面。三是应对复杂局面能力，善于处置各种突发事件，有效化解各种突出矛盾，确保国资监管和国企改革发展事业始终沿着正确的方向稳步前进。
6、严格实行绩效考核目标责任制。严格实施考核、奖惩和责任追究制度，将工作态度、工作实绩与个人的成长进步、切身利益挂钩。
7、严格落实各项规章制度，努力提升国资委形象。进一步完善相关制度，以作风建设活动为契机，抓机关制度落实和作风建设，进一步规范工作秩序。
8、加强财务监督管理，增强财务监管工作的前瞻性、及时性、有效性、协调性和针对性。
9、做好社会管理综合治理、安全生产、普法教育、计划生育、机关节能、建设扶贫、档案、保密、电子政务、门户网站建设、三创、义务献血等工作。
10、开展形式多样的工会活动，不断丰富干部职工的文体生活，增强凝聚力力。做好委机关及移交给委管理的离退休干部的管理和服务工作。
11、全力争取，建设国资经营和央企对接服务保障基地
（五）加强与各监管单位的联系，努力构建国资系统大格局
1、指导所属国有企业做好党建工作。按照市委部署，紧密结合国有企业改革发展的中心任务，加强和改进企业党的建设工作。深化创先争优活动，努力解决改革发展中存在的突出问题和职工群众关心的难点问题。
2、进一步加强企业领导班子建设工作。加强对所监管企业领导班子的建设指导工作。进一步指导企业加强工会、共青团和统战工作，调动各个方面的积极性。深入推进党风建设和反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，加强企业领导人员作风建设，着力开展惩防体系建设促进活动，推进反腐倡廉教育和廉洁文化建设，规范权力运行，强化过程监督。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，维护企业稳定、社会稳定
3、指导所属党组织认真做好党员发展工作，为党员队伍注入新鲜健康血液严把关口。
4、以丰富多彩的活动为载体，充分发挥系统工会的桥梁纽带作用。
5、做好服务工作。始终将服务企业和监管单位作为第一要务，努力提高服务水平，积极为企业排忧解难。
